房价为何降不下来

7月1日，新一轮房改在全国范围内已拉开序幕。房改要取得预期成功，必须让老百姓愿意买房而且买得起房。为此，在新一轮房改中，有一系列问题需要我们加以正视，并致力于尽快解决。

首先是现行房价明显偏高。近日中国经济景气监测中心对412名北京市民就房改后的购房意向、购房付款方式及房改中的担忧等问题进行的问卷调查显示，人们对房改既满怀希望，又不乏担心，其中有38．2％的人回答“房价太高，无购买能力”，成为被调查者最为担心的问题。目前一些大城市商品房每平方米售价大多超过5000元，有的甚至上万元，普通住房每平方米售价也高达3000至4000元。这对一个中低收入的家庭来说，即使加上住房补贴和银行贷款，短期内也买不起一套普通商品房。

1996年底，国家宣布取消房地产开发48项不合理收费，随后各地政府陆续采取了相应措施，有的还以行政手段出台了限价政策。不久前建设部对城市商品房也定出了指导价，分为四类三档：一类城市为北京、上海、广州、深圳，商品住宅低价位每平方米1500—2500元，中介位4000元以上，高价位8000—10000元；二类城市为天津、杭州、重庆、大连、武汉、青岛，低价位每平方米1200—2000元，中价位3000—5000元，高价位为6000—8000元；三类城市是成都、兰州、长沙，低价位每平方米800—1800元，中价位2500元以上，高价位5000—7000元；四类城市为中小城市，低价位每平方米为800—1200元，中价位2000元以上，高价位4000元以上。尽管从中央到地方已采取诸多降低房价的政策和措施，但实际上收效甚微，迄今房价依然居高不下。

老百姓不禁要问，房价为何总是降不下来？原因固然很复杂，而公款买房、集团消费乃是一个主要因素。今年初国家宣布下半年将取消住房实物分配，一些政府机关最清楚这项政策一旦实施将意味着什么，于是为了搭上福利分房“末班车”，纷纷动用公款突击购房，再低价出售，使许多城市商品房价猛然上涨，尤其是在国家大机关云集的北京，商品房价据说每平方米平均暴涨了千元。由于高房价有机关集团购买力的支撑，一些开发商认为目前把目光转向寻常百姓为时尚早，甚至发表“高见”：房改会导致国有资产新的流失。看来，如何切实降低房价，让老百姓买得起房，这将是新一轮房改中非解决不可的一大难题。

其次，银行贷款与工薪阶层仍有距离。房改后职工购买住房将主要依靠工资收入、个人积蓄、住房补贴和银行住房贷款。由于相当多职工的工资收入和个人积蓄有限，即使再加上单位住房补贴，也往往难以备足购房款，因此贷款买房逐渐被人们所考虑。据统计，中、农、建、工四大国有商业银行住房贷款余额已达2600多亿元，今年还将有较大增长。但是应当看到，在银行开办的个人住房贷款业务中还存在着几大问题：一是各种住房贷款首期交款均显偏高（至少占购房款30％，而许多国家只需交购房款的10％）；二是贷款手续还嫌繁琐（大都要盖几十个公章）；三是贷款期限还不够长（最长为20年，多为10年以下，为何不能像国外那样放宽到30年）；四是按揭贷款利息仍然过高，如按揭贷款期10年，利息和本金之比将近8∶10，超过14年，利息就将超过本金。看来，怎样给贷款买房者以更多的机会和便利，国家还得有更加优惠的政策，银行还得继续努力。

第三，住房补贴似乎也存在一些问题。对于已购买公有住房、住房已达标和无房的职工，一律按工资收入的一定比例增发住房补贴，这样“一刀切”是否合理？有专家指出，这样做至少会造成两个问题：一是对已享受工龄等优惠购买公房和住房已达标的职工而言，所发的住房补贴形成实际的货币收入沉淀，最终是加大了其他方面的消费基金膨胀；二是对无房职工来说，由于补贴是分期发放的（一般在20年内分期发放），他们缺乏一次性支付的能力，在近期内还是买不起房，拉动不了新的住房消费需求，对住宅建设起不到真正的刺激作用。同时对于住房补贴，新房改方案要求“机关事业单位先行，企业视效益而定”。由于企业情况各有不同，效益好的企业，发补贴没有问题，而困难企业，工资都难有着落，住房补贴又如何兑现？何时发放？

第四，住房公积金制度还未涉及到非公有制企业，这些企业成千上万的员工一直与公积金贷款无缘，享受不到这种政策性贷款的种种优惠，而非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。在房改中，人人都享有公平参与的权利，这一问题应提上新一轮房改的议事日程。